解讀鏈接：扶風(fēng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《扶風(fēng)縣2024年深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》的通知

扶政辦發(fā)〔2024〕31號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《扶風(fēng)縣2024年深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

扶風(fēng)縣人民政府辦公室

2024年10月18日

扶風(fēng)縣2024年深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)美麗河湖建設(shè)的重要一年。為進(jìn)一步落實(shí)《寶雞市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《寶雞市水生態(tài)環(huán)境鞏固提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》等文件要求，結(jié)合《扶風(fēng)縣水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《扶風(fēng)縣水生態(tài)環(huán)境鞏固提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》等文件，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，改善我縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）工作目標(biāo)

到2024年底，渭河流域水質(zhì)不斷改善，地表水國考斷面水質(zhì)達(dá)到國家要求，渭河國控?cái)嗝鎯?yōu)于Ⅲ類（含Ⅲ類）、小韋河杏林國控?cái)嗝孢_(dá)到Ⅳ類，消除劣Ⅴ類斷面，完成省級(jí)下達(dá)的2024年考核目標(biāo)。縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，無縣級(jí)以上城市黑臭水體。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

推進(jìn)小韋河及支流水生態(tài)環(huán)境問題分析和精準(zhǔn)治理，重點(diǎn)對(duì)小韋河扶風(fēng)段開展綜合治理，確保小韋河杏林?jǐn)嗝娣€(wěn)定消除劣Ⅴ類。深化渭河、小韋河流域系統(tǒng)治理、綜合治理，持續(xù)開展渭河流域水生態(tài)調(diào)查評(píng)估和生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)流量保障，采取有效措施，常態(tài)化補(bǔ)充小韋河生態(tài)流量。推進(jìn)縣城雨污分流改造，提升污水收集處理能力。深化黑臭水體治理，完成城鄉(xiāng)黑臭水體治理任務(wù)。完成省級(jí)工業(yè)園區(qū)污染整治任務(wù)，著力提升污水收集效能，防范園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。年底前小韋河國控?cái)嗝嫦英躅悾幗獬〖?jí)掛牌督辦，渭河干流寶雞市出境國控?cái)嗝姹３症箢悺?/p>

二、工作措施

1．提高飲用水安全保障水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，按照《陜西省集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》要求，強(qiáng)化集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治和監(jiān)控能力建設(shè)，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，到2024年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)100%完成劃定、立標(biāo)工作。（市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局牽頭，縣水利局參與，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)）

2．持續(xù)開展入河排污口排查監(jiān)測溯源整治。嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建排污口設(shè)置審核，嚴(yán)肅查處未按規(guī)定取得入河排污口設(shè)置審批手續(xù)或未按批復(fù)要求實(shí)施管理的排污單位。逐步規(guī)范排污口分類、命名、編碼、標(biāo)志牌設(shè)置和監(jiān)測等工作，逐步推進(jìn)排污口監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，開展入河排污口分類整治，2024年底前完成全縣入河排污口排查，完成渭河干支流100%溯源、70%以上整治任務(wù)，確保整治取得較大進(jìn)展。實(shí)施重點(diǎn)排污口整治提升行動(dòng)，制定《渭河流域（扶風(fēng)段）入河排污口分類整治工作方案》，以點(diǎn)帶面系統(tǒng)推進(jìn)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)源污染治理。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)督管理，市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)，相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)作。（市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局牽頭，縣商務(wù)和工業(yè)信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理執(zhí)法局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合）

3．推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。對(duì)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)開展排查評(píng)估，更新改造“混錯(cuò)接、老破舊”問題管網(wǎng)，完成縣城廊橋污水管網(wǎng)溢流口整治。加強(qiáng)雨污分流，制定年度雨污分流計(jì)劃和縣城東片區(qū)雨污分流方案，啟動(dòng)實(shí)施老區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)縣城新區(qū)東大街片區(qū)雨水管網(wǎng)工程和鼎盛路南段片區(qū)排水防澇工程。提升污水處理廠運(yùn)行能力，將百合污水處理廠排放口化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)提高到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表1中準(zhǔn)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其余指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表1中A標(biāo)準(zhǔn)，絳帳污水處理廠排放口指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表1中B標(biāo)準(zhǔn)，提高建制鎮(zhèn)污水收集處理能力。提升污泥無害化處理和資源化利用水平，全縣城鎮(zhèn)生活污水集中收集率、處理率分別達(dá)到69%、95%，污泥無害化處置率達(dá)到90%，縣城生活污水處理率達(dá)到94%。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合）

4．強(qiáng)化醫(yī)療廢水處置和監(jiān)管。推進(jìn)傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)、20張床位及以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置污水處理設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局牽頭，縣衛(wèi)生健康局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．加強(qiáng)城鄉(xiāng)黑臭水體治理。持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效，開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)或返黑返臭的進(jìn)行預(yù)警、通報(bào)。逐步推進(jìn)縣城黑臭水體整治，開展現(xiàn)場排查，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的納入治理清單。因地制宜持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，建立清單，充分發(fā)揮河湖長制作用，實(shí)行“拉條掛賬，逐一銷號(hào)”。到2024年底，縣建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)長治久清；完成2個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。（縣城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局牽頭，縣水利局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)）

6．落實(shí)工業(yè)污染防治措施。結(jié)合“三線一單”分區(qū)管控要求，禁止低端低效產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格限制增加氮磷污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增高污染、高耗能、高排放、高耗水企業(yè)，禁止在渭河岸線管控范圍內(nèi)新、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。（縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)和工業(yè)信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局、縣水利局、縣行政審批服務(wù)局、扶風(fēng)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）“一園一策”推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整治。到2024年底，扶風(fēng)科技工業(yè)園污水集中處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行，污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集效能明顯提升。（縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)和工業(yè)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、扶風(fēng)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源治理。全面推進(jìn)縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃落實(shí)，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，制定《扶風(fēng)縣養(yǎng)殖場糞污綜合利用技術(shù)指導(dǎo)方案》，建立健全糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬，健全糞污收集貯存配套設(shè)施。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可制度。到2024年底，全縣畜禽養(yǎng)殖糞污綜合化利用率達(dá)到92%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在98%。落實(shí)化肥農(nóng)藥減量增效，推進(jìn)測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥，全縣主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到42%，農(nóng)藥使用強(qiáng)度較上年下降。開展渭河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)全縣8個(gè)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村生活污水治理“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)，2024年完成2個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到46%左右。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)）

8．統(tǒng)籌“三水”積極打造美麗河湖。處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。強(qiáng)化美麗河湖優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)，持續(xù)開展渭河流域重點(diǎn)河流、湖庫水生態(tài)健康調(diào)查，渭河干流和小韋河流域水生態(tài)監(jiān)測評(píng)估，河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)工作。多措并舉強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，開展綠盾行動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局、縣水利局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合。）加快渭河生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)渭北“旱腰帶”區(qū)域生態(tài)修復(fù)，治理水土流失，全縣水土保持率不低于74.2%。（縣水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局、縣自然資源局、縣林業(yè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合）加強(qiáng)再生水循環(huán)利用，到2024年底，全縣城市再生水利用率達(dá)到24%。（縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)河流生態(tài)流量保障，將河流生態(tài)流量保障目標(biāo)納入江河水量調(diào)度計(jì)劃。推進(jìn)小韋河流域生態(tài)補(bǔ)水工程，實(shí)施生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警。（縣水利局負(fù)責(zé)）開展渭河流域水利水電工程生態(tài)流量泄放落實(shí)情況監(jiān)督檢查。（市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局、縣水利局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．提升環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控能力。持續(xù)開展涉危險(xiǎn)廢物、涉重金屬企業(yè)、集中式飲用水水源地及重點(diǎn)流域等環(huán)境隱患排查，配合市級(jí)編制重點(diǎn)河流環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。加強(qiáng)跨縣界流域上下游水污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同處置、調(diào)查和事后糾紛調(diào)處，提升聯(lián)合應(yīng)急防控能力。2024年，全面完成“一河一策一圖”工作并查缺補(bǔ)漏。（縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)密監(jiān)控水華動(dòng)態(tài)，防范白家窯水庫、信邑溝水庫等水華發(fā)生，積極應(yīng)對(duì)水華災(zāi)害。（市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局、縣水利局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．提升精細(xì)化環(huán)境管理水平。加快落實(shí)“一斷一策”達(dá)標(biāo)方案。學(xué)習(xí)借鑒漢江（漢中段）、安康瀛湖美麗河湖優(yōu)秀案例經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)建設(shè)美麗河湖（優(yōu)秀案例）。（市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局牽頭、縣水利局配合）強(qiáng)化枯水低溫期管控。加密分析預(yù)警水質(zhì)易波動(dòng)斷面，確保渭河流域穩(wěn)定消劣，提升小韋河汛期水環(huán)境監(jiān)管能力，降低汛期污染負(fù)荷。實(shí)施水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償，以經(jīng)濟(jì)手段倒逼小韋河水質(zhì)提升。（市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局牽頭，縣水利局、縣財(cái)政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求，以河長制為重要抓手，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，重視項(xiàng)目規(guī)劃，建立責(zé)任和任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解清單。完善跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。2024年12月10日前，各鎮(zhèn)街、各相關(guān)工作部門將碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作年度自查報(bào)告報(bào)市生態(tài)環(huán)境局扶風(fēng)分局。

2．法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保障。通過開展專項(xiàng)執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查、曝光約談、掛牌督辦等措施，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)國家環(huán)境領(lǐng)域性、流域性和行業(yè)性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)根據(jù)保護(hù)需求，研究制定有關(guān)入河排污口管理、水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)估等相關(guān)政策。加強(qiáng)突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置等技術(shù)體系建設(shè)，完善責(zé)任單位環(huán)境責(zé)任追究制度。

3．監(jiān)督管理保障。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改，緊盯黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、典型案例反饋問題，建立臺(tái)賬，強(qiáng)化舉一反三，推動(dòng)問題系統(tǒng)性整改。提高公眾水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，拓寬公眾參與渠道，不斷完善環(huán)境信息公開制度，定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況、重點(diǎn)污染源信息以及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)管執(zhí)法信息。規(guī)范排污許可證核發(fā)監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處破壞水生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

4．科技支撐保障。注重科技研發(fā)支持，重點(diǎn)對(duì)水生態(tài)環(huán)境問題及形成機(jī)制進(jìn)行研究，為科學(xué)管理提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)水體污染控制與治理、河湖水生態(tài)修復(fù)等重大專項(xiàng)科技成果的提煉、推廣和應(yīng)用。

5．加大財(cái)政投入。加大渭河、小韋河流域污染整治、水污染治理、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等監(jiān)管能力提升方面資金保障力度。完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，通過市場化方式多渠道籌措資金，支持水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

附件：1．扶風(fēng)縣國控?cái)嗝嫠|(zhì)考核目標(biāo)清單

             2．扶風(fēng)縣人工濕地水質(zhì)凈化工程清單

             3．扶風(fēng)縣縣級(jí)以上城市集中式飲用水源地環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)清單

             4．扶風(fēng)縣2024年重點(diǎn)管控國控?cái)嗝媲鍐?/p>

             5．扶風(fēng)縣入河排污口排查整治重點(diǎn)河流任務(wù)清單

附件5

扶風(fēng)縣入河排污口排查整治重點(diǎn)河流清單