解讀鏈接：扶風(fēng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶風(fēng)縣校園安全專項(xiàng)治理行動方案的通知

扶政辦發(fā)〔2024〕32號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《扶風(fēng)縣校園安全專項(xiàng)治理行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，有關(guān)情況及時報送。

扶風(fēng)縣人民政府辦公室

2024年10月24日

扶風(fēng)縣校園安全專項(xiàng)治理行動方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，縱深推進(jìn)中、省、市、縣“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”，深刻汲取近期外省校園安全事故教訓(xùn),堅決防范和遏制校園安全事故發(fā)生，全面提升校園安全生產(chǎn)治理效能，筑牢校園安全生產(chǎn)根基，依據(jù)寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)寶雞市校園安全專項(xiàng)治理行動方案的通知》（寶政辦發(fā)〔2024〕36號）要求，特制定如下方案。

一、目的意義

以校園安全專項(xiàng)治理行動為抓手，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持舉一反三、查找隱患,全面堵塞校園安全漏洞,堅決筑牢校園安全防線，推進(jìn)校園安全生產(chǎn)規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效防范和遏制校園重大安全事故發(fā)生，有力保障全縣校園安全穩(wěn)定和廣大師生生命安全健康。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展校園安防建設(shè)專項(xiàng)治理行動。按照《陜西省校園安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2024版）的通知》要求，加快修訂完善相關(guān)制度體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用和效果評估，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年底前打造1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)，并按照先城區(qū)學(xué)校、再鎮(zhèn)街中心學(xué)校、后鄉(xiāng)村普通學(xué)校的順序，爭取三年內(nèi)做到縣域全覆蓋，不斷夯實(shí)校園安全保障基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“四個100%”（中小學(xué)封閉化管理率達(dá)到100%，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，中小學(xué)專職保安員配備率達(dá)到100%，學(xué)校“護(hù)學(xué)崗”配備率達(dá)100%）要求，完善“三防”（人防、物防、技防）措施，結(jié)合實(shí)際及時修訂完善校園突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，堅持“一月一主題”組織開展應(yīng)急演練，持續(xù)推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建，不斷完善創(chuàng)建體系，形成省級不斷突破保持、市級數(shù)量逐年遞增、縣級創(chuàng)建完善鞏固的創(chuàng)建態(tài)勢，健全完善以學(xué)校安全責(zé)任體系、風(fēng)險預(yù)防體系、應(yīng)急處置體系為核心的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系，推動校園安全工作規(guī)范化、體系化、法治化。（責(zé)任單位：縣公安局、縣教體局，縣應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街）

（二）開展校園建筑消防安全專項(xiàng)治理行動。開展排查化解校園建筑消防安全隱患專項(xiàng)行動，將學(xué)校所有在用建筑統(tǒng)一納入消防監(jiān)管，加快推進(jìn)“已交樓但未進(jìn)行消防驗(yàn)收”建筑的消防安全隱患整改，特別是扶風(fēng)第二初中、第四小學(xué)、第一幼兒園、法門九年制學(xué)校、恒大小學(xué)、第二幼兒園等新建校舍的消防驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)隱患動態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)校園建筑消防安全責(zé)任，定期開展自查和督查，對標(biāo)對表整治重點(diǎn)問題隱患，不斷提高排查整改質(zhì)量。開展校園工程質(zhì)量安全治理，既落實(shí)學(xué)校建設(shè)首要責(zé)任，又壓實(shí)參建各方責(zé)任，嚴(yán)格依法查處在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量安全問題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位責(zé)任。聚焦學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位全面開展事故隱患排查整治，確保專項(xiàng)治理行動取得實(shí)效。(責(zé)任單位：縣教體局、縣住建局、縣消防救援大隊，各鎮(zhèn)街）

（三）開展校園食品安全專項(xiàng)治理行動。以“校園食品安全領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治”為抓手，圍繞“學(xué)校食品安全責(zé)任落實(shí)、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助和學(xué)生餐費(fèi)等資金管理使用、學(xué)校食堂承包經(jīng)營和校外配餐經(jīng)營管理、學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備配備及維修、學(xué)校食品安全衛(wèi)生管理”五個方面，對標(biāo)對表、深挖細(xì)查，逐校逐項(xiàng)建立問題臺賬，逐條逐環(huán)節(jié)整改，堅決消除潛在風(fēng)險隱患，確保校園食品安全。持續(xù)深入推進(jìn)校園食品安全集中整治，依法依規(guī)處置校園食品安全領(lǐng)域突出問題，進(jìn)一步夯實(shí)各級各崗位食品安全責(zé)任，不斷優(yōu)化完善校園食品安全管理制度和措施，規(guī)范校園食品安全管理，提升校園食品安全監(jiān)管效能。注重學(xué)校食堂餐食營養(yǎng)搭配，提供符合學(xué)生生長發(fā)育的均衡膳食，保證各年齡段學(xué)生的正常生長發(fā)育需求，不斷提升中小學(xué)生的健康水平。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣教體局、縣衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)街）

（四）開展學(xué)校交通安全專項(xiàng)治理行動。嚴(yán)格校車、定制公交和校園周邊安全管理，組織開展學(xué)校校車、定制公交等交通安全隱患排查整治，對車輛狀況、駕駛員資質(zhì)和健康狀況進(jìn)行再檢測、再審核，確保車輛狀況合格安全，駕駛?cè)藛T資質(zhì)、身體健康狀況良好，車輛運(yùn)行安全有保障。增加學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時段公交車輛派發(fā)班次，規(guī)范車輛停靠站點(diǎn)，保障高峰時段學(xué)生乘車需求。加大防范和治理接送學(xué)生車輛超員、非法載人等突出問題，堅決杜絕使用不合格車輛及駕駛員接送學(xué)生。加大對學(xué)校周邊非法營運(yùn)車輛的整治和打擊。積極落實(shí)《學(xué)生交通安全提升行動計劃（2023—2026）》，完善“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，做到定時、定點(diǎn)、定人，嚴(yán)格落實(shí)“高峰勤務(wù)”制度，加強(qiáng)校門口及周邊秩序維護(hù)，優(yōu)化校園周邊交通組織，完善道路交通安全標(biāo)識、標(biāo)志，強(qiáng)化技防力量，加強(qiáng)校園周邊車輛違停抓拍功能，有效引導(dǎo)上下學(xué)高峰期車輛規(guī)范停放、合理繞行，減少擁堵，堅決防范涉生惡性交通事故。常態(tài)化安排社區(qū)志愿者在學(xué)校周邊開展護(hù)學(xué)志愿服務(wù)活動，確保學(xué)生上下學(xué)安全。全縣各級各類學(xué)校要“一校一策”制定錯峰上學(xué)放學(xué)方案，規(guī)范“護(hù)學(xué)崗”職能，完善設(shè)置“護(hù)學(xué)崗”公示牌，細(xì)化方案、明確職責(zé)，凝聚“家校警”合力，形成常態(tài)化管理機(jī)制，原則上不得限制學(xué)生進(jìn)校時間，避免學(xué)生及家長扎堆聚集。(責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣教體局，各鎮(zhèn)街）

（五）開展校園周邊安全專項(xiàng)治理行動。交通運(yùn)輸、公安、城市管理等部門要對校園及校園周邊道路交通安全隱患、亂停亂放、占道經(jīng)營、尋釁滋事等影響治安、交通安全的行為及時進(jìn)行糾治。上下學(xué)時段，交管部門要在學(xué)校周邊十字路口、斑馬線等重點(diǎn)區(qū)域加派警力、加強(qiáng)疏導(dǎo)，具備條件的路段可在上下學(xué)時段實(shí)行臨時封閉管理，全面消除安全隱患，堅決保障師生安全。加快推進(jìn)扶風(fēng)第二初中、扶風(fēng)第四小學(xué)門前（周禮路北側(cè)）綠化帶硬化，隔離設(shè)施設(shè)置，完善城市公共服務(wù)設(shè)施。市場監(jiān)管、文旅等部門要加大對校園周邊小賣部、書店、經(jīng)營攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，防止向?qū)W生提供或售賣“三無”食品、“煙卡”、不合格圖書等影響青少年身心健康和價值觀的物品。嚴(yán)格落實(shí)校園周邊綜合治理常態(tài)機(jī)制，定期開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，對師生反映、排查發(fā)現(xiàn)的治安問題、安全隱患、矛盾糾紛及校園周邊高危人員，落實(shí)好預(yù)防、管控措施，切實(shí)凈化校園周邊環(huán)境。(責(zé)任單位：縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣文旅局、縣城管執(zhí)法局、縣教體局，各鎮(zhèn)街）

（六）開展校園安全風(fēng)險隱患排查專項(xiàng)治理行動。堅持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”工作原則，以開展全縣校園安全生產(chǎn)重大事故隱患整改銷號“大起底”行動為抓手，全面推進(jìn)校園安全風(fēng)險隱患排查專項(xiàng)治理行動，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，對交通安全、學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、體育館、實(shí)驗(yàn)室、燃?xì)庠O(shè)施、供電設(shè)施、儲藏室、危險品倉庫、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、有限空間作業(yè)、涉校涉生矛盾糾紛調(diào)處化解等開展“起底式”大排查，深入排查整改消防、燃?xì)狻⑻⒉忍ぁ⑽矬w打擊傷害等安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行督查督辦，跟蹤整改，銷號管理，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除。(責(zé)任單位：縣教體局、縣公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣司法局、縣人社局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、國網(wǎng)扶風(fēng)供電公司，各鎮(zhèn)街）

（七）開展校園安全管理能力提升行動。分批對教育行政部門、學(xué)校管理者、核心崗位員工開展校園安全全員培訓(xùn)，提升安全管理和實(shí)際操作能力。至年底前縣教體局組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和安全管理工作人員輪訓(xùn)一遍，各學(xué)校組織本校負(fù)責(zé)消防、基建工程、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作人員輪訓(xùn)一遍，注重安全工作政策文件解讀，講解日常操作規(guī)范、應(yīng)急處置流程等，全面提升校園安全管理能力和水平。定期組織開展學(xué)校應(yīng)急疏散演練，確保實(shí)現(xiàn)每年學(xué)校應(yīng)急疏散演練100%覆蓋。（責(zé)任單位：縣教體局，各鎮(zhèn)街）

（八）開展校園安全專項(xiàng)幫扶行動。充分發(fā)揮政府督學(xué)和校園安全專家?guī)熳饔茫M建校園安全專項(xiàng)幫扶組，定期對校安委各成員單位、各鎮(zhèn)街、各學(xué)校安全管理工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題提出針對性意見建議，并及時反饋相關(guān)單位，有關(guān)情況抄送縣校安委和相關(guān)鎮(zhèn)街。校安委各成員單位依據(jù)職能任務(wù)，定期組織開展校園安全自查工作，工作開展情況及時報縣校安委辦公室。縣校安委建立校園安全督促機(jī)制，對校園安全工作落實(shí)情況定期向縣安委辦、各成員單位、各鎮(zhèn)街反饋。（責(zé)任單位：縣校安委各成員單位，各鎮(zhèn)街）

三、工作要求

（一）提高政治站位。各鎮(zhèn)街、縣級各有關(guān)工作部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，深刻汲取各地安全事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”和“三管三必須”工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，強(qiáng)力推進(jìn)校園安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，確保方案落地見效。

（二）堅持問題導(dǎo)向。各鎮(zhèn)街、縣級各有關(guān)工作部門要按照專項(xiàng)行動方案要求，堅持問題導(dǎo)向，聚焦工作重點(diǎn)，扎實(shí)細(xì)致開展排查治理，對標(biāo)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要求，逐條梳理問題清單，全面掌握底數(shù)情況，扎實(shí)有力推進(jìn)整改工作，建立安全風(fēng)險隱患動態(tài)清零長效機(jī)制，有效防范和遏制校園重大安全事故。各鎮(zhèn)街、縣級各有關(guān)工作部門專項(xiàng)治理行動開展情況及典型案例于每季度最后一月的23日前報縣校安委辦公室。

（三）強(qiáng)化宣傳教育。全縣各級學(xué)校要通過國旗下演講、主題班會、觀看安全教育視頻等多種形式，多途徑向?qū)W生宣傳消防安全、交通安全、預(yù)防溺水、應(yīng)對自然災(zāi)害、防范校園侵害等安全知識，引導(dǎo)廣大師生樹立強(qiáng)烈的安全防范意識，掌握必要的安全知識，提高自救自護(hù)能力，有效預(yù)防意外事故發(fā)生，努力營造安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境，筑牢校園安全防線。縣校安委將不定期對工作成效顯著的單位和個人進(jìn)行通報表揚(yáng)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面推動校園安全整體工作水平提升。