扶政辦發(fā)〔2024〕16號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各有關工作部門、直屬機構：

《2024年扶風縣推進政府職能轉變工作要點》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

扶風縣人民政府辦公室

2024年6月5日

2024年扶風縣推進政府職能轉變工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，深化拓展“三個年”活動，圍繞“六個聚焦”實現“六個突破”，持續(xù)推進政府職能轉變和數字政府建設改革，以實干實績譜寫高質量建設“三縣五區(qū)”新篇章。

一、深入推進審批制度改革

1.扎實推動“高效辦成一件事”。落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》、省《實施方案》和市《工作方案》，制定完善我縣工作方案，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，扎實推進2024年第一批13個重點事項落地見效，總結推廣一批典型經驗。（縣政府辦、縣行政審批服務局牽頭，縣發(fā)改局、縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣殘聯等相關部門按職責分工負責）

2.深化相對集中行政許可權改革。貫徹執(zhí)行全省行政許可事項劃轉工作要求，落實《寶雞市縣級行政許可事項劃轉指導目錄》，逐步推動和省市劃轉事項大體一致，加快實現高頻常辦事項“跨域通辦”“全市通辦”“全縣通辦”。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”原則，進一步健全完善審管聯動機制，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。加強業(yè)務培訓，提升職業(yè)素養(yǎng)，確保事項“接得住、辦得好”。（縣行政審批服務局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣文旅局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管執(zhí)法局等相關部門按職責分工負責）

3.強化審批備案事項清單管理。修訂公布2024年版行政許可事項清單，調整公布最新版行政備案事項清單，明晰權力邊界、規(guī)范行政運行。編制完善行政許可實施規(guī)范，重構跨部門辦理業(yè)務流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動政務服務平臺事項標準統(tǒng)一、業(yè)務協(xié)同聯動、服務同質高效。（縣行政審批服務局牽頭，縣級具有行政權力事項和公共服務事項的部門按職責分工負責）

4.推進改革創(chuàng)新和典型經驗復制推廣。圍繞企業(yè)群眾需求度高的事項或反映突出的堵點、難點問題，創(chuàng)新開展水電氣網聯合報裝、企業(yè)投資項目“告知承諾+并聯審批+事中事后監(jiān)管”改革等“小切口”改革，爭取推出一批在全省、全市可復制可推廣的典型案例。（縣政府辦牽頭，縣住建局、縣行政審批服務局等相關部門按職責分工負責）

二、建立完善高效協(xié)同監(jiān)管體系

5.推進跨部門綜合監(jiān)管。貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的實施意見》，建立跨部門綜合監(jiān)管事項清單并實施動態(tài)更新管理。探索建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，積極推進“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革，力爭形成扶風經驗予以復制推廣。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣委政法委、縣發(fā)改局、縣教體局、縣商信局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應急管理局、縣行政審批服務局、縣醫(yī)保局、縣數據局、縣網信辦等相關部門和縣稅務局、國家金融監(jiān)管總局扶風監(jiān)管支局、縣消防救援大隊、縣郵政公司等單位按職責分工負責）

6.大力推進信用監(jiān)管。貫徹落實《寶雞市2024年社會信用體系建設工作要點》，以完善信用監(jiān)管機制、服務實體經濟發(fā)展、深化政務誠信建設、拓展信用應用場景為主線，大力營造全縣良好信用氛圍，全力爭創(chuàng)全國社會信用體系建設示范縣，打造“信用扶風”新名片。〔縣發(fā)改局牽頭，縣法院、縣委組織部、縣委編辦、縣商信局（科技局）、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣退役軍人事務局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局、縣林業(yè)局、縣統(tǒng)計局、縣民宗局、縣城管執(zhí)法局、縣數據局、縣網信辦等相關部門和縣稅務局、國網扶風供電公司、國家金融監(jiān)管總局扶風監(jiān)管支局、縣郵政公司等單位按職責分工負責〕

7.創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。在市場監(jiān)管領域探索建立“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲”的服務型執(zhí)法模式，落實“首違不罰”“輕微輕罰”兩項清單，推行約談告誡、行政指導、責令改正等執(zhí)法方式，開展柔性執(zhí)法，指導經營主體主動糾正違法行為。完善部門聯合“雙隨機、一公開”抽查檢查監(jiān)管模式。制定網絡交易經營者信用分級分類管理辦法。〔縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局（國動辦）、縣教體局、縣商信局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應急管理局、縣林業(yè)局、縣統(tǒng)計局等相關部門和縣稅務局、國家金融監(jiān)管總局扶風監(jiān)管支局、縣郵政公司、煙草公司等單位按職責分工負責〕

三、加快推進政府數字化轉型

8.加快數字政府建設。深入實施《寶雞市數字政府建設“十四五”規(guī)劃》,制定2024年數字政府建設工作要點，不斷拓展“一網通辦”“一網通管”“一網協(xié)同”應用場景，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準入、納稅、金融、施工許可、招投標等高頻服務領域應用，年底前實現出生醫(yī)學證明、新申領的結（離）婚證、不動產權證書等電子證照免提交。（縣數據局牽頭，縣民政局、縣自然資源局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局、縣金融辦等相關部門和縣稅務局、國家金融監(jiān)管總局扶風監(jiān)管支局等單位按職責分工負責）

9.提升政府數字化履職效能。加大“秦政通”辦公平臺推廣應用力度，推動協(xié)同辦公系統(tǒng)全量接入，實現縣域各層級公文處理、會議一體化運行，全流程線上辦公。推動各類政務服務事項和行業(yè)應用系統(tǒng)“應接盡接、應上盡上”,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務服務事項全部納入政務服務平臺管理和辦理。持續(xù)優(yōu)化政務服務平臺，實現縣、鎮(zhèn)(街)電子政務外網實體化100%覆蓋。強化跨部門政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和數據共享，再推動100個政務服務事項上線“秦務員”APP，實現高頻事項網上辦、掌上辦。（縣數據局牽頭，縣商信局、縣行政審批服務局等相關部門，各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

10.加快數字營商建設。推廣應用優(yōu)化營商環(huán)境綜合服務管理平臺，對全縣營商環(huán)境工作進行“一盤棋”管理，強化部門間協(xié)同配合和數據信息共享，實現“一端入口、有訴必應、全鏈跟蹤、立體感知”。（縣政府辦、縣數據局牽頭，縣發(fā)改局、縣商信局、縣財政局、縣行政審批服務局等相關部門，各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

四、大力優(yōu)化營商環(huán)境

11.建立精準政策體系。認真組織實施《扶風縣深化營商環(huán)境突破年行動方案》，啟動新一批辦事需求量大的政務服務事項集成化辦理，推行“全生命周期樹”等政務服務新模式。不斷深化工程項目并聯審批改革，實現工程建設審批一站式辦理。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務，推進市場監(jiān)管領域登記和審批事項聯合辦理，積極推動“準入即準營”。（縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局等相關部門按職責分工負責）

12.建立科學評價體系。認真組織參加全省營商環(huán)境評價，總結提煉評價中發(fā)現的亮點舉措，建立評價中發(fā)現的問題臺賬，吸收采納評價中提出的意見建議，推動“以評促改、以評促優(yōu)”。（縣政府辦、縣工商聯牽頭，縣法院、縣發(fā)改局、縣商信局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局、縣網信辦、縣金融辦等相關部門和縣稅務局、國網扶風供電公司、國家金融監(jiān)管總局扶風監(jiān)管支局等單位，各鎮(zhèn)街、各園區(qū)按職責分工負責）

13.建立高效工作體系。加快推進“陜企通”端口與政務服務平臺、“秦政通”、12345政務服務熱線等涉企服務平臺互聯互通，積極宣傳推廣“陜企通”平臺，組織縣級部門及時上傳惠企服務政策，積極響應轉辦企業(yè)訴求，切實提升服務質效。優(yōu)先滿足先進制造、現代能源、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等項目用地需求，創(chuàng)新不動產登記服務，推廣“交地即交證”“交房即交證”改革，推進不動產登記稅費繳納“一次繳納、后臺自動清分入賬（庫）”，以重點領域突破帶動營商環(huán)境整體提升。（縣商信局、縣行政審批服務局、縣數據局牽頭，縣自然資源局、縣住建局、縣招商服務局等相關部門和縣稅務局等單位，各鎮(zhèn)街、各園區(qū)按職責分工負責）

各鎮(zhèn)街、各部門、各園區(qū)要結合開展黨紀學習教育和深化“三個年”活動要求，全方位轉變工作作風，加快推進政府職能轉變，把握目標引領，注重過程管理，強化結果導向，不斷揚長補短,提高工作質效。全年工作落實情況、存在困難問題和意見建議,于12月10日前報送縣政府辦（縣職轉和營商辦）。